第一章總則
第一條 為進一步規(guī)范本校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置行為，維護固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）、《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）、《上海市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（滬財教〔2016〕26號）、《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（滬財教〔2016〕28號）、《關于進一步加大簡政放權力度促進市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》（滬財資〔2019〕16號）、《上海市教育委員會關于進一步擴大委屬高校國有資產(chǎn)管理處置權限的通知》（滬教委國資〔2022〕44號）等有關規(guī)定，結合上海對外經(jīng)貿(mào)大學（下稱“學?！保┵Y產(chǎn)管理的實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本校各單位、部門。
第三條 辦法所稱的學校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置，是指學校對其占有、使用的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、注銷等。
（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）指在不改變固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)占有權、使用權的行為。
（二）對外捐贈 指依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》自愿無償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為。包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。
（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓 指變更學校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)所有權或占有權、使用權并取得相應收益的行為。
（四）置換 指學校與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。
（五）報廢 指按有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。
（六）報損 指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因按有關規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。
（七）注銷 指名稱、域名、標識、專利及其他無形資產(chǎn)按國家規(guī)定的程序和要求予以消除的行為。
第四條 本校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。
第五條 固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置收入應及時交財務部門，由財務部門根據(jù)國家規(guī)定進行處理。
第六條 學校擬申請處置的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，須待權屬界定明確后予以處置。
第二章 管理機構及職責
第七條 學校資產(chǎn)管理領導小組對資產(chǎn)處置進行統(tǒng)一領導。
第八條 學校資產(chǎn)管理領導小組的主要職責：
（一）審議學校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的相關規(guī)章制度，提交學校討論通過；
（二）審議重大、復雜固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的處置；
（三）討論固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的其他疑難問題。
第九條 資產(chǎn)管理處是固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的執(zhí)行機構，主要負責固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的審批、評估、報批和具體處置。學校各單位、部門未經(jīng)批準或授權不得擅自處置。
第三章 處置范圍及程序
第十條學校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的范圍包括超過報廢期限且無法正常使用的物資、設備；超過攤銷期限，需要注銷的無形資產(chǎn)；產(chǎn)權或使用權轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)；盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；以及依照國家和上海市的有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
學校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的限額參照上級文件規(guī)定的金額，賬面余額在上級文件規(guī)定金額以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學校校長辦公會議審批同意后，將批復文件報市教委備案；超出學校自行處置范圍和限額的，須按規(guī)定經(jīng)市教委審核通過后，報市財政局審批。
第十一條 處置的具體范圍有：
（一）達到或超過規(guī)定使用年限（最低使用年限以相關規(guī)定為準），且不能滿足最低使用要求或繼續(xù)使用存在公共安全隱患或能源利用效益明顯較低的；
（二）雖未達到規(guī)定的使用年限但經(jīng)有關機構或?qū)＜诣b定確實無法繼續(xù)使用的或者維修成本過高的；
（三）需要遷移而不能遷移的；
（四）不符合國家、行業(yè)、地方標準和要求的設施設備，且不能改裝利用的；
（五）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權轉(zhuǎn)移的；
（六）盤虧等非正常損失的；
（七）閑置或連續(xù)兩年未達到購置可行性論證時填報的使用要求的；
（八）依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第十二條 固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置流程如下：
（一）使用或管理人提出處置申請。使用人或管理人對符合報廢條件的資產(chǎn)進行檢查，確保擬報廢資產(chǎn)賬實相符后，提交報廢申請單。
（二）申請報損、盤虧的，各單位、部門需向資產(chǎn)管理處提交能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效證明材料。
（三）使用（管理）部門審批。使用人或管理人所在部門根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息和報廢申請，清點、核對申請報廢的資產(chǎn)的合規(guī)性、完整性、真實性，出具處理意見。
（四）資產(chǎn)管理處審核。資產(chǎn)管理處根據(jù)報廢申單，清點實物，審核無誤后回收。經(jīng)回收的待報廢資產(chǎn)統(tǒng)一存放于學校待報廢倉庫，并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中對報廢資產(chǎn)申請單進行審核。
（五）學校審批。資產(chǎn)管理處匯總各單位、部門處置申請，在市財政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打印形成資產(chǎn)處置申報單，提交學校校長辦公會議審議。
（六）殘值評估。聘請評估公司對擬處置的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行評估并出具評估報告。
（七）上級報批或備案。資產(chǎn)管理處按要求報上級主管部門進行審批或備案。
第十三條 資產(chǎn)管理處根據(jù)相關批準文件對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行處置或產(chǎn)權注銷。
對于出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價值較高的，應通過招標、競爭性談判、拍賣、詢價、比價等市場競價方式公開處置；對于批量的廢舊電腦、空調(diào)、家具等通用性固定資產(chǎn)可采用集中回收處置；在回收單位對處置的物資設備回收之前，申請報廢人應妥善保管，并應保持原狀，不得自行拆裝換件。
第十四條 財務處憑相關批準文件、資產(chǎn)管理處提供的資產(chǎn)處置清單和核銷憑證進行賬務處理。
第四章 責任與監(jiān)督
第十五條 使用期限屆滿申請?zhí)幹霉潭ㄙY產(chǎn)和無形資產(chǎn)的，申請人應當提供與資產(chǎn)登記及其申請相一致的資產(chǎn)，因非免責原因不能提供的，應當半價賠償。
第十六條 單位、部門或個人在規(guī)定的使用期內(nèi)，因保管不善、使用不當?shù)惹闆r導致資產(chǎn)丟失或提前報廢的，應參照規(guī)定使用年限的剩余年限等比例進行賠償，惡意破壞、擅自處置的應當全額賠償。
因上述原因?qū)е沦Y產(chǎn)損失的，可以追究單位、部門資產(chǎn)管理責任人和直接責任人的管理責任。
第十七條 對于因不可抗力等原因（如臺風、水災、地震等）所造成的損失，憑相關證明材料，由所在單位、部門提供相關文字材料，經(jīng)審批同意后，可不賠償。
第十八條 學校各單位、部門對申請?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn)和無形資產(chǎn)所提交材料的真實性、有效性、準確性負責。
第十九條 紀委、審計處有權對學校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的處置進行監(jiān)督、監(jiān)察。
第二十條 學校各單位、部門或個人未經(jīng)學校授權擅自處置固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的，由學校監(jiān)察處按照相關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的，應移交國家司法部門處理。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由資產(chǎn)管理處負責解釋。
第二十二條 學校原有相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第二十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
本辦法于2017年12月27日制定
于2023年5月24日修訂